Progrès réalisés concernant la lettre de mandat : Développement économique, de l'Emploi et de l'Infrastructure
Lettre de réponse ministérielle à la première ministre Wynne qui énonce les résultats obtenus dans la réalisation des priorités clés du mandat en 2014-2015.
Le 11 janvier 2016
L’honorable Kathleen Wynne
Première ministre de l’°ÄÃÅÓÀÀû
Salle 281, édifice de l’Assemblée législative
Queen’s Park
Toronto (°ÄÃÅÓÀÀû)
M7A 1A1
Madame la Première ministre,
Dans votre lettre de mandat du 25 septembre 2014, vous avez énoncé cinq grandes priorités du ministère du Développement économique, de l’Emploi et de l’Infrastructure (MDEEI), l’objectif étant d’établir une économie forte et diversifiée qui soit compétitive sur les marchés mondiaux, et d’investir dans une infrastructure moderne qui favorise la croissance économique et la prospérité dans toute la province.
Le MDEEI poursuit sa collaboration avec les autres ministères et ordres de gouvernement ainsi qu’avec des gens d’affaires, pour attirer de nouveaux investissements et créer des emplois à l’aide d’un vaste éventail de programmes publics soutenant l’investissement dans l’infrastructure de la province, avantageant nos intérêts commerciaux, allégeant le fardeau réglementaire des entreprises et créant des emplois pour les jeunes et les personnes handicapées. Je suis heureux de vous présenter ce résumé des travaux réalisés par notre ministère pour remplir ces engagements.
Appuyer un climat des affaires dynamique axé sur la responsabilité financière
- En janvier 2015, nous avons lancé le Fonds pour l’emploi et la prospérité (FEP), qui englobe un modèle de gouvernance fondé sur les risques et un cadre d’évaluation aussi fiables qu’objectifs. Depuis, plus de 45 projets d’investissement ont été évalués dans le cadre du FEP, à l’aune des objectifs du programme et dans l’optique d’améliorer la capacité de produire, d’innover et d’exporter des entreprises ontariennes.
- En novembre 2015, nous avons ouvert la table ronde du Groupe de travail °ÄÃÅÓÀÀû-Toronto sur la réduction des formalités administratives, laquelle réunissait des décideurs municipaux et provinciaux et des gens d’affaires, afin de trouver des façons d’alléger les fardeaux réglementaires, administratifs et légaux.
- En juin 2015, l’°ÄÃÅÓÀÀû a publié son premier rapport sur la réduction des formalités administratives, et mis en évidence la possibilité de faire économiser plus de 50 millions de dollars aux entreprises.
- Comme nous l’avons souligné dans l’exposé annuel d’automne, nous sommes en train de renouveler et de renforcer le mandat de l’initiative L’°ÄÃÅÓÀÀû propice aux affaires. Dans le cadre de ce mandat renouvelé, nous allons changer nos façons de consulter les entreprises et le public de manière à alléger le fardeau administratif. Notre nouvelle plateforme en ligne d’externalisation ouverte, le Défi pour la réduction des formalités administratives, sera lancée en 2016. Elle permettra aux Ontariens de nous aider à réduire le fardeau réglementaire.
- Nous avons aussi proposé un centre d’excellence en matière de réglementation et un Comité de modernisation de la réglementation afin que le gouvernement s’inspire des meilleures pratiques au monde en matière de création et d’établissement de la réglementation. De plus, le Fonds de modernisation des services gouvernementaux permettra l’impératif dépoussiérage des processus concernant la prestation des services et l’appareil réglementaire.
- L’°ÄÃÅÓÀÀû dirige les négociations sur le renouvellement de l’Accord sur le commerce intérieur entre les autorités fédérales, provinciales et territoriales, le but étant d’améliorer et de moderniser le cadre qui, depuis deux décennies, sert à régir le commerce au Canada.
- Nous avons collaboré étroitement avec le ministère des Affaires civiques, de l’Immigration et du Commerce international (MACICI) dans le cadre de la mission commerciale en Chine du ministre Chan. Cette mission pourrait amener de nouveaux investissements d’un milliard de dollars de la part des sociétés chinoises. La mission conjointe MACICI-MDEEI en Californie nous a aidés à mettre en valeur certains atouts de l’°ÄÃÅÓÀÀû en matière de recherche et développement, d’énergie propre et de construction automobile.
- En février 2015, nous avons annoncé les récipiendaires du Fonds pour les projets pilotes d’entrepreneuriat social, dont les quatre millions de dollars doivent générer plus de six millions de dollars du secteur privé.
- En novembre 2015, nous avons publié un rapport sur les progrès de l’°ÄÃÅÓÀÀû dans sa gestion d’une ou plusieurs obligations à impact social.
Stimuler l’emploi pour tous les Ontariens
- En février 2015, le gouvernement a donné suite au rapport Moran en s’engageant à définir les obstacles à éliminer pour garantir l’accessibilité, et ce, pour chacun des secteurs, en commençant par la santé.
- En juin 2015, nous avons lancé Le chemin vers 2025 : Plan d’action sur l’accessibilité de l’°ÄÃÅÓÀÀû, lequel est axé sur trois priorités : inciter les employeurs à comprendre la pertinence d’embaucher des personnes handicapées, tirer avantage des lois et normes provinciales sur l’accessibilité, et créer des moyens novateurs d’informer sur l’accessibilité.
- En mai 2015, nous avons annoncé un investissement de plus de 15 millions de dollars visant à élargir les possibilités d’emploi des bénéficiaires des actuels programmes de la Stratégie d’emploi pour les jeunes.
Construire une infrastructure moderne
- Nous avons consulté les intervenants et le public de 16 villes à l’extérieur de la région du grand Toronto et de Hamilton (RGTH), afin de recueillir une rétroaction qui éclairera la création d’initiatives s’inscrivant dans le plan Faire progresser l’°ÄÃÅÓÀÀû.
- Nous avons en tout injecté 31,5 milliards de dollars sur 10 ans dans le plan Faire progresser l’°ÄÃÅÓÀÀû, plus précisément dans des projets d’infrastructure visant le transport en commun, le transport et d’autres secteurs prioritaires; nous avons investi quelque 16 milliards dans la RGTH et environ 15 milliards ailleurs en °ÄÃÅÓÀÀû.
- Nous avons annoncé notre soutien dans plus de 200 projets d’infrastructure aux quatre coins de la province. Ces investissements s’inscrivent dans le plan du gouvernement d’investir plus de 134 milliards de dollars sur 10 ans, soit le plus gros investissement en infrastructure de l’histoire de la province.
- En juillet 2015, l’°ÄÃÅÓÀÀû a tenu la deuxième ronde de demandes de financement de projets prioritaires, axés sur le transport en commun, dans le cadre du volet Infrastructures provinciales-territoriales du plan Chantiers Canada, un programme fédéral d’infrastructure décennal dont le financement s’élève à 47 milliards de dollars pour tout le pays.
- Dans le cadre du Fonds des petites collectivités, la province et le gouvernement fédéral versent chacun 272 millions de dollars sur 10 ans à des collectivités comptant moins de 100 000 habitants. À ce jour, 75 projets ont été approuvés pour la première ronde de ce financement, lancé en août 2014. En août 2015, le gouvernement ontarien a lancé la deuxième ronde du Fonds des petites collectivités.
Élaborer des stratégies d’investissement dans l’infrastructure
- La Loi de 2015 sur l’infrastructure au service de l’emploi et de la prospérité a reçu la sanction royale le 4 juin 2015. Les divers règlements connexes à cette loi sont en cours de rédaction. La Loi prévoit la planification à long terme, fondée sur des preuves, des infrastructures en °ÄÃÅÓÀÀû et favorisera les possibilités concernant l’apprentissage de métiers, les jeunes à risque et les collectivités.
- Nous avons lancé la première vague du volet axé sur les demandes du Fonds ontarien pour l’infrastructure communautaire en août 2014; 78 projets ont été approuvés en février 2015; 426 collectivités reçoivent des subventions dans le cadre du volet axé sur la formule du Fonds. Nous avons entamé la deuxième vague du volet axé sur les demandes en juillet 2015.
Conserver des modèles de diversification des modes de financement et d’approvisionnement
- Infrastructure °ÄÃÅÓÀÀû a construit d’importantes immobilisations (nouveaux hôpitaux, palais de justice, collèges, centres de détention, etc.) par la diversification des modes de financement et d’approvisionnement, notamment par des évaluations des coûts fondées sur l’optimisation des ressources et sur l’ensemble du cycle de vie. L’entrée en vigueur de la Loi de 2015 sur l’infrastructure au service de l’emploi et de la prospérité exigera aussi une planification d’infrastructures accordant une importance accrue à la lutte contre le changement climatique.
- Au printemps 2015, la province a annoncé des améliorations au modèle de diversification des modes de financement et d’approvisionnement. Entre autres, elle a établi un nouveau seuil de 100 millions de dollars pour la détermination des projets à évaluer auquel pourrait s’appliquer le modèle de diversification des modes de financement et d’approvisionnement, et elle a procédé à des rajustements prudents afin de réduire les coûts de financement sans diminuer le transfert de risques.
Prolonger l’accès aux services de gaz naturel
- Nous avons mené une consultation approfondie sur la création de deux programmes : le Prêt pour l’accès au gaz naturel (200 millions de dollars sur deux ans) et la Subvention pour l’accès au gaz naturel et le développement économique (30 millions de dollars). L’objectif est d’élargir l’éventail de solutions énergétiques offertes aux collectivités où les services sont insuffisants, tout en améliorant la compétitivité des entreprises et en attirant davantage d’investissements.
Madame la Première ministre, j’ai la conviction qu’ensemble, en collaborant avec nos partenaires des secteurs public et privé et des organismes sans but lucratif, nous continuerons de remplir notre engagement envers les citoyens que nous avons le privilège de représenter et de servir. Il me tarde de travailler avec vous pour mener à bien le mandat de notre ministère, et pour offrir un avenir meilleur à tous les citoyens de la province.
Veuillez agréer, Madame la Première ministre, mes salutations distinguées.
Le ministre du Développement économique, de l’Emploi et de l’Infrastructure,
Brad Duguid
Résultats obtenus
Engagement issu de la lettre de mandat | Progrès réalisés à ce jour |
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Contribuer à bâtir une économie forte, diversifiée et concurrentielle à l’échelle mondiale qui créera de nouveaux emplois, accroîtra la productivité et apportera la prospérité à toutes les Ontariennes et à tous les Ontariens. |
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Voir à ce que la reprise économique de la province soit ressentie dans toutes les régions de la province et par toute sa population, y compris les jeunes. Appuyer un climat des affaires dynamique, reposant sur un secteur des soins de santé innovateur et un système d’éducation dynamique, qui permettra de continuer à attirer de nouvelles entreprises en °ÄÃÅÓÀÀû et de favoriser la compétitivité de l’°ÄÃÅÓÀÀû à l’échelle mondiale sur le plan de l’emploi et de l’investissement. |
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Coordonner les investissements de la province dans une infrastructure de calibre mondial, favorisant la croissance économique et la prospérité dans toute la province. |
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Promouvoir les atouts actuels de l’°ÄÃÅÓÀÀû et rehausser sa réputation en tant que destination de choix pour les investissements étrangers et les investissements du secteur privé intérieur. Nouer des partenariats avec les entreprises dans le cadre de nouvelles initiatives, comme le Fonds pour l’emploi et la prospérité, une initiative sur 10 ans de 2,5 milliards de dollars, et poursuivre des initiatives en cours, comme le Fonds de développement du Sud-Est de l’°ÄÃÅÓÀÀû et le Fonds de développement de l’Est de l’°ÄÃÅÓÀÀû et, en collaboration avec le ministre du Développement du Nord et des Mines, le Fonds du patrimoine du Nord de l’°ÄÃÅÓÀÀû. |
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Collaborer avec le ministre des Finances, la présidente du Conseil du Trésor et les ministres partenaires afin de créer un cadre permettant de cerner et d’évaluer les partenariats d’investissements optimaux. L’objectif est de renforcer l’approche de la province visant à appuyer les entreprises tout en tenant compte de l’engagement du gouvernement envers la viabilité financière. |
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Mettre sur pied des stratégies des secteurs de croissance clés, comme la fabrication de pointe et l’industrie automobile, l’agroalimentaire, la technologie propre, les services financiers, les technologies de l’information et des communications, les ressources naturelles, le tourisme, les médias et la culture. Ensemble, ces stratégies représenteront les objectifs de politique économique plus larges du gouvernement et soutiendront l’investissement et la création d’emplois. Collaborer avec les ministres partenaires et les représentants de l’industrie, des établissements postsecondaires et du secteur sans but lucratif pour élaborer ces stratégies. |
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Diriger, en tant que ministre responsable de la politique commerciale, en collaboration avec le gouvernement fédéral et les gouvernements provinciaux et territoriaux du Canada, des travaux qui permettront de trouver des moyens de réduire les obstacles au commerce et d’accroître l’exportation à l’échelle nationale et internationale. |
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Travailler en partenariat avec le ministre des Affaires civiques, de l’Immigration et du Commerce international pour accroître les exportations ontariennes et faire la promotion des biens et des services de l’°ÄÃÅÓÀÀû. |
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Travailler de concert avec le ministre des Affaires civiques, de l’Immigration et du Commerce international en vue de mettre sur pied un groupe de travail ministériel. Le ministre du MDEEI et le ministre du MACICI seront coprésidents du groupe de travail, qui sera composé, entre autres, des ministres suivants : Agriculture, Alimentation et Affaires rurales; Éducation; Énergie; Santé et Soins de longue durée; Développement du Nord et Mines; Recherche et Innovation; Formation, Collèges et Universités; Tourisme, Culture et Sport et autres ministres, au besoin. Le comité a pour but d’assurer une bonne collaboration et l’échange de renseignements, ainsi que de maximiser les débouchés en matière de commerce international et d’investissement étranger. |
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Accroître la portée des exportations des entreprises ontariennes, tout particulièrement aux économies émergentes en forte croissance, en partenariat avec le ministre des Affaires civiques, de l’Immigration et du Commerce international. Lancerez ensemble des initiatives qui accroîtront les occasions pour les entreprises ontariennes d’établir des liens avec les acheteurs et les investisseurs étrangers, de présenter des biens et des services innovateurs et de trouver de nouveaux marchés. |
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Offrir un soutien aux collectivités qui se remettent encore de la récession mondiale, tout particulièrement dans le Sud-Ouest et le Nord de l’°ÄÃÅÓÀÀû. Collaborer avec les ministres partenaires en vue de créer des stratégies visant à attirer de nouveaux investissements et à créer de nouveaux emplois, ainsi qu’à établir un lien entre les demandes d’emploi et la main-d’œuvre ontarienne très compétente dans ces domaines. |
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Collaborer avec les entreprises et les entrepreneurs pour miser sur l’engagement existant du gouvernement de créer un solide marché d’entreprises sociales en °ÄÃÅÓÀÀû. |
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Continuer de collaborer avec les ministres partenaires et l’industrie pour explorer les initiatives visant à réduire les fardeaux réglementaire et administratif, comme le propose la Loi de 2014 visant à instaurer un climat plus propice aux affaires. Si la loi est adoptée, travailler avec les partenaires clés à l’élaboration de plans d’établissement de pôles régionaux. Adopter des pratiques réglementaires intelligentes sans compromettre la sécurité du public. |
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Continuer de mettre en œuvre la Stratégie ontarienne d’emploi pour les jeunes en partenariat avec le ministre de la Formation et des Collèges et Universités. La stratégie vise à s’attaquer au taux de chômage chez les jeunes en investissant 295 millions de dollars dans des mesures qui permettront aux jeunes d’accéder à des carrières prometteuses et qui augmenteront les perspectives d’emploi pour les jeunes partout dans la province. |
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Améliorer les perspectives d’emploi pour les Ontariennes et les Ontariens, quelles que soient leurs capacités, dans le cadre de nouveaux partenariats avec des entreprises et avec des personnes handicapées. |
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Collaborer avec les partenaires pour rendre la province entièrement accessible d’ici 2025. Envisager des options pour établir de nouvelles normes d’accessibilité dans le secteur de l’éducation ou de la santé. |
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Collaborer avec les collègues de l’Assemblée législative pour faire adopter le projet de loi 6, Loi de 2015 sur l’infrastructure au service de l’emploi et de la prospérité, qui établirait les exigences pour la planification de l’infrastructure à long terme. |
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Diriger l’élaboration du plan d’infrastructure à long terme de la province. En collaboration avec les ministres partenaires, définir les priorités stratégiques du gouvernement relativement aux investissements en infrastructure. |
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Établir les priorités du gouvernement relativement aux investissements en infrastructure, en partenariat avec la présidente du Conseil du Trésor, pour veiller à ce qu’elles respectent les priorités de l’°ÄÃÅÓÀÀû en matière de développement économique. |
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Continuer de soutenir les collectivités fortes de l’°ÄÃÅÓÀÀû en lançant le nouveau Fonds ontarien pour l’infrastructure communautaire, un fonds permanent. Le Fonds permettra de verser 100 millions de dollars par année aux petites et moyennes collectivités de l’°ÄÃÅÓÀÀû pour des projets d’infrastructure (routes, autoroutes et eau). |
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Trouver des façons d’améliorer les stratégies d’investissement de capitaux dans l’infrastructure. Faire correspondre ces stratégies à la planification de la gestion des biens, à la planification de la croissance, aux objectifs économiques, aux priorités environnementales et aux besoins des Ontariennes et des Ontariens. |
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Préconiser l’adoption de technologies novatrices qui stimulent la croissance économique et favorisent les économies à long terme. Veiller à ce que les investissements dans l’infrastructure publique favorisent l’adoption d’approches qui maximisent la valeur des fonds investis dans l’infrastructure et réduisent au minimum les coûts à long terme engendrés par l’entretien des biens d’infrastructure, y compris la résistance aux effets du changement climatique. |
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Mettre en œuvre la Loi de 2015 sur l’infrastructure au service de l’emploi et de la prospérité, si elle est adoptée. La Loi favoriserait la planification à long terme de l’infrastructure fondée sur des données probantes et soutiendrait les occasions d’apprentissage, les jeunes à risque et les collectivités régionales. |
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Continuer d’améliorer l’approche visant l’application du modèle très efficace de diversification des modes de financement et d’approvisionnement de l’°ÄÃÅÓÀÀû, en tirant des leçons des projets antérieurs et des pratiques exemplaires actuelles. Veiller à ce que la diversification des modes de financement et d’approvisionnement demeure la meilleure façon de mener à bien les projets de transport en commun et autres projets d’infrastructure en respectant l’échéancier, le budget et les spécifications. |
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Respecter l’engagement du gouvernement de créer un nouveau Prêt pour l’accès au gaz naturel qui permettra de verser 200 millions de dollars sur deux ans aux collectivités partenaires pour les aider à se doter des services publics nécessaires à l’approvisionnement en gaz naturel. Créer une Subvention pour l’accès au gaz naturel et le développement économique de 30 millions de dollars pour accélérer les projets dont le potentiel de développement économique est évident. Fournir aux consommateurs des collectivités non desservies un plus grand choix en matière énergétique, rendre les coûts de transport commercial plus abordables, attirer de nouvelles entreprises en °ÄÃÅÓÀÀû, et voir à ce que les producteurs agricoles y trouvent leur compte. |
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